中国建设报：湖北以决胜之姿进入垃圾治理“下半场”
日期：2018/9/28 9:01:46
建设生态宜居的美丽乡村，是贯彻乡村振兴战略的应有之义。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治三年行动方案》，明确以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板。
湖北省住房城乡建设厅按照省委、省政府推进“四个三重大生态工程”的决策部署，真抓实干、稳扎稳打，全省前一阶段垃圾治理工作取得显著成效，目前正以决胜之姿进入垃圾治理工作“下半场”。
补短板 基础设施不放松
呛得人无法开口说话的露天垃圾焚烧烟雾、一不留神掉下去就可能夺命的“垃圾沼泽”……随着社会发展，“垃圾围村”现象成为当下乡村振兴的短板，也是群众反响强烈的问题之一。
据测算，湖北省农村每年约产生224万吨生活垃圾，平均每天有6136吨需要通过集中填埋或焚烧方式进行无害化处理。“消化”掉这么多生活垃圾，加快处理设备建设刻不容缓，清扫、分类、收集、运输、焚烧填埋每个环节都不能落下。
湖北省住房城乡建设厅以时不我待的紧迫感加速重大项目落地，全力推进城乡生活垃圾无害化处理全达标。
今年以来，湖北省已建成武汉市长山口水泥窑协同处理设施、仙桃市垃圾焚烧发电厂两座生活垃圾终端处理设施，新增日处理能力2500吨。全省新建扩建卫生填埋场9座、焚烧厂9座、水泥窑协同处理设施1座，预计新增日处理能力7815吨。全省压缩中转站已建成1416座，在建102座，部分乡县市区还在乡镇建成了“一用一备”型压缩中转站。
村民纷纷反映，如今村里道路有人扫了，垃圾有人清理了，村庄靓起来了。“村收集、镇转运、县市处理”，湖北农村生活垃圾收运体系和环境卫生长效保洁机制正在逐步完善。
抓进度 求真务实提效率
经过前一阶段的努力，城乡生活垃圾无害化处理已从项目谋划转入抓工程进度和质量提升阶段。
目前，湖北省97座规范化生活垃圾处理设施设计日处理规模3.72万吨，但该省城乡每天产生垃圾量约4.7万吨，存在近1万吨的处理缺口，大部分县市区处理设施超负荷运行，很多县市区垃圾填埋场只有2年的库容量，推广应用更为高效的垃圾焚烧处理模式迫在眉睫。
此前，仙桃垃圾焚烧发电项目已投产试运行，据该厂负责人蒲刚兵先容，设备试运行不到半月，已处理垃圾9134吨，发电262万千瓦时，主要排放指标均优于国家标准。
根据湖北省住房城乡建设厅要求，湖北将加快推进生活垃圾无害化处理设施建设，鼓励采用焚烧处理方式，采用先进可靠的主流技术及设备，严控烟气排放，防止环境污染。针对农村垃圾治理容易反弹的特点，建立季考、月考、周考、日考实现垃圾减量化、资源化，奖优罚劣、奖勤罚懒。
怎么将分类深入到日常生活之中？湖北的做法是，适应农村习惯，采取“土洋结合”。在鄂州市梁子湖区梁誉再生资源有限企业，报废的饮水机、废金属、塑料制品等分门别类堆成了小山。“农村垃圾里宝贝可不少，像大家主要回收梁子湖区农村的垃圾，每年营业额都有上千万”，企业负责人高润先容说。
在湖北京山首家“垃圾兑换超市”，村民把垃圾拿来之后，统一按照玻璃类、纸类等7大类进行统一存放，可以再利用的就卖到收购站，实现变废为宝。
在农村，部分地区有用剩菜剩饭喂猪喂鸡或肥田的习惯，将可腐烂垃圾由农户自行沤肥后还山还田，或在集中堆肥点发酵后还田处理。
拓资金 多方发力保民生
垃圾治理是一个漫长的过程，必须有长效的资金保障。而各种场地、设施设备投入，村庄保洁和垃圾分类等事项都是不小的开支，很大程度上依靠各地的经济实力。
近年来，湖北各地政府不等不靠，拓展资金来源渠道。据了解，今年全省开工在建的终端处理项目和收转运项目已完成投资23亿元。针对缺少资金的图局，湖北省对各地主动谋划的项目，建立了项目库，与省财政厅进行沟通申请城乡垃圾治理一般债券20.5亿元。目前，各县在农村生活垃圾处理价格、收费未到位的情况下，地方政府安排经费支出，确保长效运行维护。
多地采用财政补助、社会帮扶、村镇自筹、村民适当缴费等方式筹措资金。如大冶，建立了市级财政预算、镇级财政补贴、村级集体自筹为一体的经费筹措机制，为农村垃圾治理工作长效化提供了强有力的资金保障。
据统计，大冶2017年全市农村环境卫生长效管理运行费用2084万元，农村环境卫生长效保洁一次性投入350万元，乡镇自筹816万元，有力推动了农村环境卫生管理工作的正常运转。
湖北省住房城乡建设厅相关负责人表示，下一步将充分运用考核指挥棒，对城乡垃圾无害化处理推进有力、效果明显的县市区，全省准备安排2亿元的以奖代补资金予以鼓励支撑。
来源：中国建设报
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